经济扩张时实行卖出政府债券的政策，可以减少商业银行的准备金，降低它们的信贷能力，促使贷款利率上涨。

1、应该主要指央行 2、应该指央行卖出国债，商业银行买入，这样商业银行用于贷款的钱就减少，这样就降低了信贷能力。 3、整体上用于贷款的资金减少了，当然快款的利率就上升了。或者说国债的供给增加了，这样国债的利率就要上升了，作为基准利率的国债利率的上升自然导致其他利率的上升，包括贷款利率。