英国文官制度的理论依据是？

　英国是世界上最早建立常任文官制度的国家。在19世纪40-50年代，英国首先完成了工业革命，新兴的资产阶级产生了改革官制的强烈要求，建立资产阶级自己的文官队伍势在必行。1833年政府各部门开始实行官职考试补缺制度，这一举措使英国人事制度改革迈出了极为重要的一步。《诺斯科---杜维廉报告》（两人均为爵士）成为英国建立文官制度的理论依据，也奠定了英国文官制度的基础。1855年5月，英国政府颁布了枢密院令，决定成立文官委员会，办理各级公务员选拔考试事宜。1870年英国政府又颁布了第二个枢密院令，对文官的考试，录