法律法规条文中"以下"二字该如何理解?

第十条规定，本制度和《湖南省普通公路路政管理行政处罚自由裁量权执行基准》所称“以上”均不含本数，“以下”均含本数。 也就是罚款3000元以下，包含3000元，