公安局和工商局以共同的名义做出处罚违法么？

根据行政法的相关规定 多个行政机关可以联合执法 做出相应的处罚的决定 但是前提是各主体都应有处罚权 其次都应在在处罚决定书上签字 如果一方属于种类越权 或者根本没有签字或盖章 该处罚决定是无效的 且你也不能根据该处罚决定提出行政复议