如何理解生产或消费在存在外部性的情况下，经济就不能达到帕累托最优

首先，经济达到帕累托最优状态要求：
边际社会利益(MSB)必须等于边际社会成本(MSC)；
边际社会利益必须等于边际私人利益(MPB)；
边际社会成本必须等于边际私人成本(MPC)。
然而，当外部性存在的时候：
仅存在生产的外部经济时，MSC<MPC=P=MPB=MSB，这个经济生产的商品量太少，以致不能达到帕累托最优状态。
或者，当仅存在消费的外部经济时，MSB>MPB=MPC=MSC这时，消费的商品量太少，以致不能达到帕累托最优