香港回归前的社会状况

香港公民社会发展第三阶段伴随着政治过渡，影响着香港回归后公民社会继续发展。这个阶段的公民社会呈现下列特点：
(一)同港英殖民管治方式由“绝对行政主导”向“相对行政主导”转变相联系。
尽管香港公民社会在一定程度上反映香港以中国人为主体的居民要求民主，但是港督一直牢牢维持至高无上的管治权威，以致香港公民社会在颇大程度上受港英政府控制。相当一部分非政府组织是港英政府动用公帑成立的各类咨询组织，其中，有些咨询组织成员虽都是社会各界人士，却均由港英政府委任；有些咨询组织成员不仅都由港英政府委任