如何正确理解《体育与健康课程标准》中教学目标与教学内容的关系

《体育与健康课程标准》（以下简称《标准》）在教学建议中明确提出：“《标准》以目标的达成来统领教学内容和教学方法的选择。 ”在实际教学中如何正确理解这条建议的精神， 在我与第一线教师交流的过程中，他们对这个问题感到有许多困惑。如，课程的总目标、具体目标与内容标准的关系是什么？内容标准的内涵是什么？为什么内容标准只提供一个内容框架， 而不提出具体的教学内容？目标统领内容应该统领到什么层次？是水平计划的层次，还是单元计划的层次，或是课时计划的层次……等。 我想结合自己学习课程标准的体会谈谈对这些问题的看法。