为什么我国宪法规定行政区划分和实际执行不同

一国宪法是否得到执行，要看这个国家对宪法的尊崇程度。 一国对宪法的尊崇程度，要看这个国家宪法制定的程序。 一国制定宪法的程序，取决于事实上的制宪主体。 正是事实上的制宪主体，决定了一个国家的性质，无论这个国家如何自我宣称。 您的问题，该有答案了。