发行人，控股股东，实际控制人。应该怎么理解？发行人是指什么？

发行人是针对公司发行股票、债券、可转换债券等票据时的专用术语，一般是发行这些票据的主体，控股股东与实际控制人一般情况下其实是一回事，只不过法律主体不同，控股股东一般指公司或企业，而实际控制人一般指自然人。你如果还想进一步了解三者的意义，建议你看一下会计书或者公司法。