立法原则，法律优先原则与法律保留原则的关系？

是指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定，行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑。 行政行为的做出必须有法律依据，法律没规定的行政主体不得擅自做出行政行为。 法律保留与宪法保留 宪法保留有两种含义：一种是宪法上所规定的法律保留，另外一种是宪法本身的保留。 法律保留也被称为特别保留，是相对于一般保留而言的。所谓特别保留是指宪法规定将某些事项交由民意代表机关来制定，而其他国家机关均无权制定。特别保留的对象主要是宪法中有关基