为什么威尔逊把区别"政治"与"行政"的概念看做是建立公共行政的重要环节

威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。 其主要内容：
威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为， ?行政管理是工作中极为显著的一部分，它就是行动中的； 它就是的执行，的操作，就是工作中最显眼的部分，并且具有与本身同样悠久的经历。?就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，?行政管理是?身于‘政治’所特有的范围