2009年4月7日国务院公布了《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009～2011年》．某市政府决定2009年用于

设2009年到2011年的平均增长率为x，根据题意列方程得，6000（1+x）2=7260，解得x1=0.1，x2=-2.1（不合题意，舍去）；答：2009年到2011年的平均增长率为10%．