如何解读虚开增值税专用发票罪的“虚开”

《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发   票有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第39号）规定同时符合以下三种情形，不属于对外虚开增值税专用发  票，虽然没有对增值税发  票上的银行账户提出要求，但在实际操作中，增值税专用发  票上的银行账户必须是实际发生购销业务的双方、也就是增值税专用发  票上注明的销货