法律保留原则的含义是?

　　法律保留原则是指行政行为只能在法律规定的情况下作出，法律没规定的就不得作出。 　　也就是行政主体的行政行为不能任意作出，只有在立法机关对该事项作出了规范的情况下，行政主体才能按照法律的规范作出相应的行政行为。该项原则的实质在于要求行政权的行使必须在代议机关的监控之中，没有代议机关（民意）的同意行政权就不得行使。它既体现了立法权对行政权的制约，也体现了行政权的民意基础。 　　为了进一步理解该项原则，我们还有必要搞清以下两个方面： 　　首先，法律保留原则不同于我们平常所说的法律优先原则。法律优先原则