抗战时八路穿的是国军正规军装吗

不是，八路军改编只是在原来的服装上增加了一个青天白日帽徽和代表部队番号的胸标。就这两样在皖南事变后也基本被八路军将士摘去。
国军不发给八路军装与八路军人数增长没什么关系，主要还是政治态度。红军改编是蒋迫于形势不得已而为之，根本就没把八路军当成国民党政府下的军队，甚至可以说内心根本没把八路军当正规军，也就自然谈不上统一正规军装，包括其他什么军饷补给也基本只是初期象征性的给了点，后面则完全靠八路军自生自灭了。
其实不止是八路军，如果是以中央军为标准的话，国军内部其他很多军阀一样都没有政府