省级政府能制订法规吗？

你好，不能。法规分为行政法规和地方性法规，前者由国务院制定，后者由省级人大及国务院确定的较大的市人大制定。法律并未授权省级政府制定地方性法规，省级人民政府可以制定政府规章。